Текущие исследования ЦСП
Доступность мировой юстиции для граждан
Организация предоставления бесплатной юридической помощи по назначению в России
Доступность мировой юстиции для граждан.
Под доступностью понимается доступность информации о нахождении и деятельности мировых судов, а также доступность, связанная с материальными и временными затратами при подаче заявлений гражданами в мировой суд.
В 2004г. ЦСП осуществил изучение работы мировых судей в Москве, в результате чего выяснилось, что:
· Граждане, как правило, сначала идут в районный суд. Во многих районных судах, не территории юрисдикции которых уже действуют мировые судьи, нет информации о мировых судах, либо эта информация скудна и не позволяет гражданину определить, что его дело подсудно мировому суду. В результате сложившейся ситуации гражданам часто приходится отстаивать огромные очереди в районном суде, прежде чем выяснится, что им нужно обращаться в мировой суд.
· В мировых судах г. Москвы пока еще нет очередей, мировой судья в достаточно короткий срок может принять гражданина и рассмотреть его дело. Но на прием к мировому судье гражданин должен прийти уже с готовым заявлением и документами, необходимыми для рассмотрения его дела. Если заявление не отвечает требованиям, предъявляемым законодательством, или к нему не приложены соответствующие документы, то согласно замечаниям судьи гражданин должен привести заявление и документы в соответствие с требованиями законодательства самостоятельно, либо обратиться к адвокату. Т.о., гражданин, не имея информации об образцах заявлений и документах, вынужден не один раз прийти в суд или обратиться к адвокату, что требует дополнительных трат, кроме уплаты государственной пошлины. За услуги адвоката (юриста) по составлению заявления надо заплатить в Москве не менее 500 рублей (сотрудники Центра обзвонили 10 юридических консультаций в разных районах Москвы, выбранных произвольно по телефонному справочнику). Такая сумма может быть существенным препятствием для обращения граждан в мировой суд.
· Опыт приема граждан в дежурной части милиции в Нижнем Новгороде показал, что достаточно много людей обращаются в милицию по вопросам, требующим судебного разрешения, поэтому было бы важно направлять их именно в тот суд, которому подсудно их дело. Полагаем, что наличие в дежурных частях милиции, районных отделах внутренних дел, у участковых уполномоченных информации о судах, в частности о мировых судах, действующих на соответствующей территории, о подсудности дел мировым судам облегчит и сократит путь граждан к правосудию.
Учитывая результаты исследований, предлагается в одном или двух районах Москвы (можно и в Московской области) в мировом суде оформить стенды, на которых были бы помещены образцы заявлений по наибольшему числу дел, подсудных мировому судье. Параллельно в отделении милиции, дежурной части, у участкового уполномоченного этого района разместить информацию о подсудности дел мировому суду, о работе мирового судьи (мировых судей) в этом районе. В районном суде также следует разместить такую информацию. Возможно, эта информация должна быть и в районной прокуратуре, куда граждане также обращаются по вопросам, требующим судебного разрешения. После этого провести анкетирование заявителей с целью выяснения того, где и как они получили информацию о том, что их дело должно быть разрешено мировым судом, помогла ли в этом им информация, размещенная в вышеназванных органах, полезна ли была информация об образцах заявлений, размещенная в мировом суде. Результаты опроса позволят сделать выводы о том, насколько полезна была для граждан информация, подготовленная ЦСП, где еще нужно разместить эту информацию, сократило ли это «путь» граждан к правосудию, а также их материальные затраты. Кроме того, можно будет определить, полезно ли это было для работы самих мировых судей.
Для проведения вышеназванных исследований были налажены контакты и достигнуты предварительные договоренности с Управлением по обеспечению деятельности мировых судей г. Москвы, а также с некоторыми мировыми судьями, которые готовы принять участие в эксперименте, с Коптевским и Головинским отделениями милиции г. Москвы, с Российской академией правосудия.
Осуществление предполагаемого проекта будет зависеть от финансовых возможностей ЦСП.
Организация предоставления бесплатной юридической помощи по назначению в России.
В настоящее время ЦСП совместно с коллегами из Института Прав Человека и Инициативой «Право общественных интересов» проводит исследование, которое позволит дать предварительную оценку состояния организации юридической помощи по назначению в России. В рамках работы проводится:
Проведенная работа должна позволить спланировать дальнейшие исследования и подготовить заявку на финансирование проекта. На следующем этапе предполагается определить: регионы, в которых будут проводится исследования; провести социологические исследования, например, опросы (анкетирование и интервьюирование) участников уголовного процесса - представителей органов следствия, органов дознания, прокуратуры и суда – органов, которые принимают решение о назначении адвоката; подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, оправданного, осужденного, интересы которых представлял адвокат по назначению; адвокатов, оказывающих юридическую помощь по назначению вышеназванных органов. Кроме того, предполагается, что эксперты (из числа опытных адвокатов) ознакомятся с уголовными делами, протоколами судебных заседаний, что позволит проанализировать по этим делам и протоколам участие адвокатов в процессе на всех его этапах. Также предполагается провести анализ жалоб на деятельность адвокатов по назначению.
Все эти мероприятия позволят определить реальное состояние системы оказания юридической помощи по назначению в России, т.е. насколько доступна бесплатная юридическая помощь по назначению для задержанного, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, оправданного, осужденного и насколько она качественна. Результатом проведенного исследования станет выработка наиболее оптимальной для российских регионов модели предоставления бесплатной юридической помощи по назначению.