Проект «ИнформУспех»
С ноября 2001 г. Центр содействия правосудию (ЦСП) при Фонде «ИНДЕМ» занимался исследованием вопросов, связанных с подготовкой несовершеннолетних к освобождению из ВК, проблем, с которыми подростки сталкиваются при выходе на свободу, а также повторной преступности несовершеннолетних. В мае 2003 г. мы начали проводить опросы несовершеннолетних, отбывающих и отбывавших наказание в воспитательных колониях Московской области (Можайская и Икшанская колонии).
В ходе этих опросов мы пытались выяснить, насколько и как подготовленными к жизни на свободе выходят из колоний подростки, как осуществляется подготовка к освобождению сотрудниками колоний. Мы старались узнать, чего сами ребята ждут от своей новой жизни, каковы их планы на будущее, на чью поддержку они рассчитывают. Это примеры тех вопросов, которые наши интервьюеры задавали несовершеннолетним до освобождения. После освобождения мы встречались с подростками еще два раза – через 15 дней, потом еще через 15. В итоге мы получали представление о том, что произошло в жизни подростка в течение первого месяца после того, как он вышел за ворота колонии. Во время второй и третьей встреч мы узнавали, насколько подготовка к освобождению, проведенная в колонии, помогла ребятам в их новой жизни, кто занимался ими на свободе, насколько были активны органы государственной власти и местного самоуправления, на которые законом возложена обязанность содействовать таким подросткам в бытовом и трудовом устройстве после освобождения, что ребята сами предпринимали для того, чтобы наладить свою жизнь, кто помогал им в этом, сбылись ли их планы и мечты, с которыми они связывали свое освобождения, какие коррективы внесла жизнь в эти планы.
Всего до освобождения мы опросили 42 подростка в возрасте от 16 до 18 лет, отбывавших наказание в Можайской, Икшанской и Судогодской воспитательных колониях.
С учетом выводов, к которым мы пришли в результате опросов, осуществлялась разработка пилотного проекта «ИнформУспех» - проекта по подготовке к освобождению несовершеннолетних, отбывающих наказание в воспитательной колонии. Цель проекта – способствовать успешной адаптации несовершеннолетних, освобожденных от отбывания наказания, повысить их шансы на успех в жизни на свободе посредством: 1. усовершенствования процесса подготовки несовершеннолетних к освобождению в воспитательных колониях. 2. повышения уровня информированности несовершеннолетних и их родителей, близких и родственников об их правах и возможностях их реализации. 3. улучшения взаимодействия администрации воспитательной колонии с органами и организациями, которые обязаны оказывать содействие несовершеннолетним после их освобождения (комиссия по делам несовершеннолетних, служба занятости, образовательные учреждения, учреждения здравоохранения, департамент образования, здравоохранения, другие органы местного самоуправления, подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел и т.д.).
В ходе реализации проекта в Можайской воспитательной колонии будут созданы и апробированы:
- типовой учебный план школы подготовки к освобождению
- методические рекомендации по проведению занятий в школе подготовки к освобождению
- пособие для инспекторов по ТБУ по индивидуальной работе с несовершеннолетними (с типовым индивидуальным планом подготовки к освобождению и типовым планом действий в течение первых 30 дней после освобождения, составляемыми инспектором по ТБУ для каждого несовершеннолетнего - в качестве приложений)
- специальное программное обеспечение, которое позволит, во-первых, автоматизировать процесс составления запросов и обращений в различные органы и организации, а во-вторых, создать базу данных по организациям и органам, в которые могут обращаться несовершеннолетние, их родители, инспекторы по ТБУ для решения вопросов, связанных с освобождением.
- справочник для самих несовершеннолетних, содержащий информацию об их правах, обязанностях и возможностях их реализации.
Проект рассчитан на год, осуществляется в период с 1 ноября 2003 г. по 30 ноября 2004 г. Особенность его заключается в том, что он будет выполняться силами уголовно-исполнительной системы, отдельно взятой воспитательной колонии, практически без привлечения дополнительных ресурсов. Т.е. ЦСП лишь берет на себя разработку инструментов, новых подходов к организации и выполнения работы социальных работников колонии. Это, в случае успешности проекта, позволяет достаточно легко его тиражировать – т.е. уголовно-исполнительной системе не нужно вводить, например, дополнительные штатные единицы или новые должности для использования опыта проекта.
18 декабря 2003 г. Центром содействия правосудию совместно с ГУИН Минюста России был проведен круглый стол на тему «Опыт подготовки несовершеннолетних осужденных несовершеннолетних к освобождению из воспитательных колоний». В нем приняли участие социальные работники и старшие инспекторы по трудовому и бытовому устройству освобождающихся Можайской, Икшанской, Судогодской, Жигулевской, Алексинской, Рязанской, Бобровской воспитательных колоний; представители общественных организаций, работающих совместно с ВК (городской благотворительный фонд «Дорога к дому», Тульское региональное отделение РБФ «НАН», PRI, Центр содействия реформе уголовного правосудия); представители ГУИН Минюста России, Министерства труда и социального развития России, Министерства образования РФ, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Московской области, НИИ УИС, ВНИИ МВД. Цели круглого стола были следующими: 1) обмен опытом и выявление проблем, с которыми сотрудники сталкиваются при решении вопросов трудового и бытового устройства освобождающихся 2)получение ЦСП информации об уже имеющемся опыте реализации проектов по подготовке несовершеннолетних к освобождению. Результаты этого мероприятия: представители разных ВК обменялись опытом и смогут с учетом этого усовершенствовать свою работу; ЦСП получил информацию, которая будет использована для создания и совершенствования методик проекта «ИнформУспех».